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《求是》雜志編輯部

制定中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。作風(fēng)問題，歷來是執(zhí)政黨自身建設(shè)的重大政治問題。古今中外，因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子不勝枚舉。我們黨始終高度重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)有力保障革命、建設(shè)、改革事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記站在“決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗”、“關(guān)系我們黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命”的戰(zhàn)略高度看待黨的作風(fēng)建設(shè)，以振聾發(fā)聵、字字千鈞的“生死存亡”四字警醒全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，告誡全黨“如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)”，“如果作風(fēng)問題解決不好，也有可能出現(xiàn)‘霸王別姬’這樣的時(shí)刻”。總書記以深沉的憂患意識(shí)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，以身作則、帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶領(lǐng)全黨邁出新時(shí)代改作風(fēng)、樹新風(fēng)的關(guān)鍵步驟。

制定中央八項(xiàng)規(guī)定，是解決黨內(nèi)突出問題的迫切需要。“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。”2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記直言不諱地列舉剖析當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的種種問題和弊端。黨的十八大前的一段時(shí)期，由于管黨治黨一度失之于寬、失之于軟，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見很大。作風(fēng)問題已經(jīng)到了非抓不可、不抓不行的時(shí)候了。總書記嚴(yán)肅指出，“全黨必須警醒起來”，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題”。管黨治黨任務(wù)繁重，從何處入手？黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，“四風(fēng)”問題違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，群眾深惡痛絕，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，黨內(nèi)存在的種種問題都與“四風(fēng)”有關(guān)，“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件；強(qiáng)調(diào)要把“四風(fēng)”問題作為主要矛盾和矛盾的主要方面來解決。黨中央從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。正是因?yàn)樽プ×藸恳话l(fā)而動(dòng)全身的問題，八項(xiàng)規(guī)定才能以關(guān)鍵突破帶動(dòng)全局革新。

制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是黨在新時(shí)代的徙木立信之舉。說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，這樣才能贏得民心、凝聚力量。曾經(jīng)，“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的威信。新時(shí)代，黨是不是認(rèn)真辦事、能不能辦成事，防范“四風(fēng)”的制度能不能建立起來，是不是有用，是不是“稻草人”？習(xí)近平總書記在一個(gè)又一個(gè)重要場(chǎng)合，不斷回應(yīng)著大家的關(guān)切。2012年12月，在審議中央八項(xiàng)規(guī)定的中央政治局會(huì)議上，總書記明確指出，不加“試行”這兩字，“就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的”，強(qiáng)調(diào)“我們說了不是白說，說了就必須做到，把文件上寫的內(nèi)容一一落到實(shí)處”。2013年9月，在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神，“中央八項(xiàng)規(guī)定都抓不好、堅(jiān)持不下去，還搞什么十八項(xiàng)規(guī)定、二十八項(xiàng)規(guī)定？”2014年3月，在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，總書記亮出鮮明態(tài)度：“首先要把這一步繼續(xù)抓好，起‘徙木立信’的作用”，“大家一定要相信，中央絕對(duì)會(huì)一年一年抓下去。”2023年1月，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)10年之后，總書記再次提醒，中央八項(xiàng)規(guī)定必須常抓不懈、久久為功，“十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)”。正是因?yàn)榭倳浐忘h中央堅(jiān)持言必行、行必果，以堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，才兌現(xiàn)了對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，以實(shí)際行動(dòng)贏得了人民群眾發(fā)自內(nèi)心的信任擁護(hù)。

作風(fēng)建設(shè)是為黨的工作大局服務(wù)的，必須體現(xiàn)黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)作風(fēng)的新要求。在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，要深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央以中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題的戰(zhàn)略考量，從胸懷“兩個(gè)大局”、實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的高度深刻領(lǐng)悟?qū)W習(xí)教育的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的責(zé)任感緊迫感，以優(yōu)良作風(fēng)投身強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

如何看待中央八項(xiàng)規(guī)定?

八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的“先手棋”，以“小切口”撬動(dòng)“大變局”，百年大黨在革命性鍛造中浴火重生，煥發(fā)新的生機(jī)、新的活力，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展匯聚起強(qiáng)大正能量。

中央八項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了黨性這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)要求。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性。黨性堅(jiān)強(qiáng)，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定就會(huì)更加堅(jiān)定、更加有力。習(xí)近平總書記以“兩把尺子”為喻，指出“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字”；“能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對(duì)馬克思主義信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的一把十分重要的尺子”。這就深刻闡明了作風(fēng)問題和黨性問題的辯證關(guān)系，也科學(xué)指明了作風(fēng)問題產(chǎn)生的思想根源和解決作風(fēng)問題的根本之道。作風(fēng)問題，很多是因公私關(guān)系沒有擺正產(chǎn)生的，幾頓飯、幾瓶酒、幾張卡，看似小事小節(jié)，但都關(guān)涉公私大原則，里面都有黨性大道理。總書記強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)作風(fēng)“要舉一反三，透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題”。從明確規(guī)定公款、公權(quán)使用的界限，強(qiáng)化黨員、干部“公私分明”的黨性原則；到要求黨員、干部將日常行為與理想信念掛鉤、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，黨中央抓中央八項(xiàng)規(guī)定，從來不是簡(jiǎn)單就事論事，僅僅消除不良現(xiàn)象，而是把鑄牢黨性根基作為重要著眼點(diǎn)，解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，以政治上的堅(jiān)定和理論上的清醒擦亮共產(chǎn)黨人的政治本色。

中央八項(xiàng)規(guī)定抓住了黨同人民群眾關(guān)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的核心。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。只有抓住保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題，從人民群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么就堅(jiān)決防范和糾正什么，才能贏得人民群眾的信任擁護(hù)，才能不斷滋養(yǎng)黨和群眾的血脈深情。以習(xí)近平同志為核心的黨中央雷厲風(fēng)行抓中央八項(xiàng)規(guī)定，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在這里。從內(nèi)容看，中央八項(xiàng)規(guī)定每一條都指向人民群眾關(guān)切，“破”的是人民群眾最痛恨、反映最強(qiáng)烈的歪風(fēng)邪氣，“立”的是人民群眾熱切期盼、雙手贊成的清風(fēng)正氣。從效果看，無論是遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)所里的歪風(fēng)”，還是整治形式主義、官僚主義突出問題，都順應(yīng)人民群眾的期待，都符合人民群眾的要求。在制定中央八項(xiàng)規(guī)定之初，習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)地指出，“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)。”事實(shí)正是如此。經(jīng)過十余年堅(jiān)持不懈的努力，中央八項(xiàng)規(guī)定讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化，我們黨以解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)，極大鞏固了黨的執(zhí)政根基。

中央八項(xiàng)規(guī)定激發(fā)了黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力。規(guī)矩是起約束作用的，制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定必須堅(jiān)持從嚴(yán)要求。但是嚴(yán)并不是要管死，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。2024年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“黨的紀(jì)律既有教育約束功能，又有保障激勵(lì)作用”，“紀(jì)律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員、干部干凈干事、大膽干事提供了行動(dòng)準(zhǔn)繩”。這深刻揭示了黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯。黨的紀(jì)律與干事創(chuàng)業(yè)從來不是非此即彼的“單選題”，而是相互促進(jìn)、相輔相成的“統(tǒng)一體”。遵規(guī)守紀(jì)，就會(huì)擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。新時(shí)代，黨中央從中央八項(xiàng)規(guī)定著手，引導(dǎo)黨員、干部樹立正確政績(jī)觀，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛、正向激勵(lì)，推動(dòng)精準(zhǔn)問責(zé)，有力促進(jìn)了黨員、干部精神狀態(tài)、素質(zhì)能力提升，充分激活了擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，為以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命、以中國(guó)共產(chǎn)黨之治引領(lǐng)中國(guó)之治注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

認(rèn)識(shí)越深入，實(shí)踐越有力。在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，要全面準(zhǔn)確看待和把握中央八項(xiàng)規(guī)定的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定帶來的新風(fēng)正氣既是新時(shí)代偉大變革的重要組成部分，又是引領(lǐng)偉大變革的重要因素，不斷夯實(shí)自覺貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想基礎(chǔ)。

怎樣鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神？

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，抓作風(fēng)建設(shè)這根弦松不得，一松就可能出問題，久而久之還可能出大問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。今年3月，習(xí)近平總書記在貴州和云南考察時(shí)深刻指出：“這些年，八項(xiàng)規(guī)定確實(shí)是推動(dòng)了根本性的變化，風(fēng)氣為之一新，過去積重難返的現(xiàn)象大部分沒有了。同時(shí)要看到，有一些地方發(fā)生了松動(dòng)，有一些方面還存在盲區(qū)死角，一些不良風(fēng)氣出現(xiàn)了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風(fēng)為俗。”總書記充分肯定新時(shí)代深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的顯著成效，敏銳指出當(dāng)前在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，對(duì)進(jìn)一步深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神提出明確要求，彰顯出將作風(fēng)建設(shè)一抓到底的恒心和決心。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要以在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)學(xué)查改，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。“關(guān)鍵少數(shù)”一言一行，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭破除歪風(fēng)邪氣，不正之風(fēng)就轉(zhuǎn)得快、改得徹底；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不過關(guān)，不過硬，黨風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣就不可能好。中央八項(xiàng)規(guī)定制定實(shí)施之初，習(xí)近平總書記就鮮明指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”十幾年來，總書記堅(jiān)持最嚴(yán)要求，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在治國(guó)理政的各方面，將勤儉節(jié)約、務(wù)求實(shí)效貫穿國(guó)內(nèi)考察和國(guó)外出訪活動(dòng)全過程，以身教作示范，用行動(dòng)發(fā)號(hào)令，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的制定和落實(shí)發(fā)揮了決定性作用。“沒有總書記，這事干不成”，這是廣大黨員、干部、群眾的高度共識(shí)。在總書記示范引領(lǐng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，形成了以上率下抓作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)。這些年，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神之所以取得顯著成效，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持自上而下、以上率下。在黨的二十大報(bào)告中，總書記指出：“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。”這既是對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的實(shí)踐要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要向黨中央看齊，把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持帶頭做、帶頭抓，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，堅(jiān)定不移把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”。總書記的重要論述闡明了風(fēng)腐的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，指明了嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題的方法路徑。這就要求我們樹立全局思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)保障，以反腐懲惡清障礙，推動(dòng)形成綜合施治、標(biāo)本兼治的工作格局。在實(shí)踐中，既要“由風(fēng)查腐”，深挖徹查作風(fēng)問題背后存在的請(qǐng)托辦事、利益輸送、權(quán)錢交易等腐敗問題，嚴(yán)肅查處存在頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異“四風(fēng)”問題的人和事，堅(jiān)決防止“以風(fēng)蓋腐”；又要“由腐糾風(fēng)”，將“四風(fēng)”問題作為案件查辦的“必問必核事項(xiàng)”，深究作風(fēng)根源，堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐交織鏈條，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

久久為功，建章立制。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，改進(jìn)作風(fēng)必須向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨是一條重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在主持中央政治局會(huì)議審議八項(xiàng)規(guī)定時(shí)開宗明義地指出，“新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩”，并把中央八項(xiàng)規(guī)定定位為“很重要的規(guī)矩”。中央八項(xiàng)規(guī)定宏觀著眼、微觀著力，直擊要害、務(wù)實(shí)管用。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等規(guī)章制度相繼制定，層層銜接；同時(shí)，無論是制定修訂新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，還是紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，都把中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求納入其中，作風(fēng)建設(shè)的制度籠子越扎越緊，越扎越密，越扎越牢。讓八項(xiàng)規(guī)定的“鐵八條”持久發(fā)力生威，需要更科學(xué)的制度、更嚴(yán)密的規(guī)矩做保障。要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，將制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)全過程，一手抓建章立制、一手抓貫徹執(zhí)行，以制度機(jī)制固化作風(fēng)建設(shè)成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

八項(xiàng)規(guī)定深刻改變了中國(guó)，還將繼續(xù)深刻改變中國(guó)。新征程上，全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終把中央八項(xiàng)規(guī)定作為管黨治黨的鐵規(guī)矩、硬杠杠，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，就一定能把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

部分資料來源：求是網(wǎng)